来源：《小康》杂志

    全国人大代表、菱花集团董事长江保安

    扩大农业保险的覆盖面，加大对农业的扶持力度

    有条件的地方由国家和地方财政全额出资购买农业保险

    中国小康网3月6电(记者 张志)今年的政府工作报告指出去年粮食产量达到1.14万亿斤，再创历史新高。但是全国人大代表、菱花集团董事长江保安接受《小康》记者采访时认为，目前我国农业保险没有实现农作物全覆盖，无法规避种粮大户和农民的风险。因此他建议扩大农业保险的覆盖面，由经济作物逐步向大田作物延伸。同时进行农业保险补贴试点，有条件的地方由国家和地方财政全额出资购买农业保险。

    江保安还注意到，随着国家不断加大农业投入和补贴力度，农业补贴的覆盖面越来越广，且直接补贴给农户，极大调动了农民种粮积极性。农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴做到了谁种地谁收益，但是流转土地的粮食直补仍然发放给每个农户，不利于调动种粮大户的积极性。对此，他建议粮食直补与土地经营权相挂钩，流转土地的粮食直补发放给种粮大户，由地方土地流转中心具体负责落实。

    此前25年间，江保安将菱花从一家小型乡镇企业发展成为位居世界味精行业四强之列的大型企业。今天，他开着车奔走于田间地头，致力于生态农业产业化，并提出力争用5年的时间，承包流转土地100万亩，把菱花集团建设成世界一流的生物工程基地。

    今年两会，江保安提出的建议依然与农业相关。带领菱花一变而成为“种粮大户”，从企业跨入农业领域，其优势在于规模化、标准化、市场化，但同时也遇到资金瓶颈的问题。江保安说，种粮大户在稳定粮食生产、推进农业现代化过程中发挥着越来越重要的作用。为提高农产品供给保障能力，必须加大对种粮大户的融资支持、解决融资难的瓶颈制约问题。与工业生产相比，粮食生产的季节性强，生产周期长，资金周转慢，形成的融资贷款抵押物少，种粮大户扩大融资存在很大困难。对此，他建议，种粮大户每年一次性支付土地流转租金，获得土地承包经营权，建议用流转的土地承包经营权进行抵押。另外，农作物生长季节性强，建议用种植的农作物进行抵押，给予季节性农业生产贷款。

    由于农业是“靠天吃饭”的行业，当前全球气候变化对农业生产的影响越来越大，各种突发的“灾害”性天气造成部分地区大面积减产，给农业生产带来很大的风险，影响了农业收入增长和农民种粮的积极性。江保安指出，目前我国农业保险没有实现农作物全覆盖，无法规避种粮大户和农民的风险。他建议扩大农业保险的覆盖面，由经济作物逐步向大田作物延伸。同时进行农业保险补贴试点，有条件的地方由国家和地方财政全额出资购买农业保险。